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近日，中央下派的第二輪第三批8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護督察組分別進(jìn)駐山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西和云南8個(gè)?。▍^）開(kāi)展督察。督察組深入一線(xiàn)、深入現場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題。

 

一、督查暴露問(wèn)題多

（一）環(huán)保問(wèn)題反響多

截至4月19日晚20:00，各督察組共收到群眾來(lái)電、來(lái)信舉報13478件，受理有效舉報11039件，經(jīng)梳理合并重復舉報，累計向被督察單位轉辦9630件；被督察省份已完成查處1453件，其中立案處罰435家，罰款2580.97萬(wàn)元；立案偵查24件，拘留15人；約談黨政領(lǐng)導干部428人，問(wèn)責黨政領(lǐng)導干部96人。查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，核實(shí)了一批形式主義、官僚主義問(wèn)題。

 

（二）公開(kāi)通報典型案例

為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，4月22日上午，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)通報了第二批8個(gè)典型案例。分別為：

河南省汝州天瑞焦化以“零排放”之名肆意排污；

湖南省邵陽(yáng)縣長(cháng)陽(yáng)礦區舊賬未了又添新賬；

廣西河池市鳳山世界地質(zhì)公園破壞性開(kāi)采，違規建設問(wèn)題突出；

云南省景洪市生活垃圾處理場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題突出，本是治污設施卻淪為“污染源”；

山西省太原市清徐縣為達標而達標，南白石河污染問(wèn)題仍未根本解決；

遼寧省沈陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主體責任落實(shí)不到位，區域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出；

督察整改不嚴不實(shí)，安徽省黃山市太平湖流域局部生態(tài)破壞問(wèn)題依然突出；

江西省新余市礦山開(kāi)采，違法行為亂象叢生、生態(tài)修復嚴重滯后。

 

（三）督察中常見(jiàn)的環(huán)境違法行為

1、違法排放：企業(yè)偷排、偷放或未按照排污標準進(jìn)行排污。

2、污染治理設施異常：治理設施“一查就開(kāi)，一走就關(guān)”形同虛設，或因運維不當、長(cháng)期失修等各種原因導致設施無(wú)法正常運行；部分企業(yè)還存在干預在線(xiàn)監測設備，數據照抄、記錄造假等情況。

3、未批先建：在未經(jīng)過(guò)建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)審查或審查后未予批準的情況下，建設項目并投入生產(chǎn)使用。

4、違規取水：在水資源嚴重匱乏情況下，地方相關(guān)部門(mén)監督管理工作也不到位，違規取水、超量取水問(wèn)題十分突出。

 

（四）督察中常見(jiàn)的監管不力

1、重發(fā)展、輕保護，規劃環(huán)評多項要求未落實(shí)

2、環(huán)境監管失職失責，企業(yè)違法排污問(wèn)題突出

3、大氣污染防治工作不力，群眾反映強烈

4、對環(huán)境污染情況“閉一只眼”始終整而不治

 

 

二、企業(yè)如何舉一反三

 

進(jìn)入下沉工作階段后，各督察組將深入基層、深入一線(xiàn)、深入現場(chǎng)，邊督察邊整改，直接與企業(yè)“面對面”，釋放出較真碰硬的信號， 對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，絕不手軟。

 

 

此次督察也為企業(yè)帶來(lái)警醒，不僅要會(huì )經(jīng)營(yíng)，更要了解環(huán)保紅線(xiàn)，舉一反三把脈自身環(huán)保問(wèn)題，化被動(dòng)為主動(dòng)查漏補缺，實(shí)現綠色可持續經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

 

（一）環(huán)保手續的完整性

1、嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。如果沒(méi)有正規環(huán)評，是否有“兩違”備案，或是政府組織的整治行動(dòng)驗收

2、是否按照規定進(jìn)行竣工環(huán)保驗收

3、依法辦理排污許可證，并依照許可內容排污

注意：

（1）環(huán)評豁免不斷，要對照名錄和政策要求開(kāi)展工作。

（2）領(lǐng)取排污許可政時(shí)，在新排污許可條例實(shí)施前的“政府整治驗收”有效，之后無(wú)效。

 

（二）水、氣、固廢、聲等各個(gè)單行環(huán)境法的合規性 

1、廢水處理的合規性

（1）滿(mǎn)足雨污分流。

（2）生產(chǎn)廢水和生活污水的處理要合規。

（3）處理設施要滿(mǎn)足生產(chǎn)的需求。

（4）排放口要規范化。

（5）確保排放穩定達標。

注意：

（1）每個(gè)企業(yè)原則上只允許設置一個(gè)污水排放口和一個(gè)雨水排放口，一般情況下生活污水可以接管進(jìn)污水廠(chǎng)處理。

（2）要注意有沒(méi)有初期雨水的要求。

（3）廢水間接排放的要注意排放標準的問(wèn)題，用不用商定標準。

（5）要特別關(guān)注含重金屬等有害物質(zhì)類(lèi)的廢水，這是兩高司法解釋關(guān)注的重點(diǎn)。

2、廢氣處理的合規性

（1）廢氣收集“應收盡收、分質(zhì)收集”。

（2）密閉、隔離和負壓操作的要求。

（3）廢氣處理規模要滿(mǎn)足生產(chǎn)的需求。

（4）排氣筒的高度要滿(mǎn)足要求。

（5）確保廢氣排放穩定達標。

（6）明確重污染天氣應急清單中限產(chǎn)或停產(chǎn)的要求。

注意：

（1）廢水收集系統和處理設施單元的廢氣處理是一個(gè)容易漏掉的點(diǎn)。

（2）揮發(fā)性有機廢氣的收集處理和“三率”有各自的要求，要專(zhuān)門(mén)關(guān)注有關(guān)政策法規的規定。

（3）重污染天氣應急響應清單里的企業(yè)，要特別注意是否在限產(chǎn)或停產(chǎn)的范圍，尤其是“26+2”城市。

3、噪聲處理合規性

企業(yè)盡可能選用振動(dòng)小、噪聲低的設備，噪聲排放要符合《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》（要求。

4、固體廢物管理合規性

所謂入土為安，所有的污染最終都會(huì )轉化成為固廢，新固廢法和土壤污染防治法對固廢處理的土壤污染防治提出了超前嚴厲的要求。

（1）危險廢物要按照法律法規進(jìn)行暫存、轉運和處置，并設置警示標志，加強臺賬管理。

（2）一般工業(yè)固廢的貯存轉運處置問(wèn)題。

注意：

（1）危險廢物的名錄已經(jīng)更新，要關(guān)注動(dòng)態(tài)。

（2）危險廢物也是兩高司法解釋關(guān)注的重點(diǎn)。

 

（三）清潔生產(chǎn)審核

重點(diǎn)排污企業(yè)、涉重企業(yè)、涉VOC重點(diǎn)企業(yè)都是清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)，清潔生產(chǎn)要求有專(zhuān)門(mén)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，里面有罰則。

注意：

（1）清潔生產(chǎn)審核有兩個(gè)管理部門(mén)：工信部門(mén)和生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)，又分自愿性和強制性。

（2）涉重企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核周期是2年一次。

 

（四）環(huán)境應急管理

1、要建立健全應急管理體系

2、根據國家要求編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報備

3、切實(shí)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防范措施

4、定期開(kāi)展職工培訓演練

 

（五）環(huán)保管理規范性

1、環(huán)保規章制度齊全

2、環(huán)保相關(guān)檔案齊全

3、環(huán)保設施的管理維護要到位

4、廠(chǎng)區生產(chǎn)環(huán)境要整潔，生產(chǎn)車(chē)間地面防滲、防漏和防腐措施得當，車(chē)間干濕分離，車(chē)間無(wú)跑冒滴漏現象，環(huán)境整潔、管理有序

注意：檔案和環(huán)境規范化不僅是管理的要求，還是法律法規的要求，對于臺帳管理有專(zhuān)門(mén)的處罰條款。