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《排污許可管理條例》于今年3月1日起正式實(shí)施啦，這可是事關(guān)排污單位的頭等大事！全面實(shí)施排污許可制后，排污單位的需要注意哪些內容？更多你關(guān)心的問(wèn)題，今天通通為你解讀！

 

一、排污口如何管理

 

根據條例第18條

?排污單位應當按《排污口規范化整治技術(shù)要求》規定對污水排放口、廢氣排放口、固體廢物貯存、堆放場(chǎng)及固定噪聲排放源設置排污口+標識牌。

?污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向應當與排污許可證規定相符。

?實(shí)施新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造的排污單位，應當在建設污染防治設施的同時(shí)，建設規范化污染物排放口。

 

 

二、自行監測如何落實(shí)

 

根據條例第19條

?排污單位應當按照排污許可證規定和有關(guān)標準規范，依法開(kāi)展自行監測，并保存原始監測記錄。原始監測記錄保存期限不得少于5年。排污單位應當對自行監測數據的真實(shí)性、準確性負責，不得篡改、偽造。

注意：重點(diǎn)管理類(lèi)排污單位

 

根據條例第20條

?實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應當依法在規定安裝自動(dòng)監測設施的排放口安裝、使用、維護污染物排放自動(dòng)監測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。

?排污單位發(fā)現污染物排放自動(dòng)監測設備傳輸數據異常的，需要及時(shí)報告生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，并進(jìn)行檢查、修復。

 

 

三、管理臺賬和執行報告的要求是什么

 

根據條例第21條

?排污單位需建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照行業(yè)排污許可技術(shù)規范、環(huán)境管理臺賬及執行報告總則，按照排污許可證規定的格式、內容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量，環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。

 

根據條例第22條

?排污單位應當按照排污許可證規定的內容、頻次和時(shí)間要求，向審批部門(mén)提交排污許可證執行報告，如實(shí)報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。

?排污許可證有效期內發(fā)生停產(chǎn)的，排污單位應當在排污許可證執行報告中如實(shí)報告污染物排放變化情況并說(shuō)明原因。（處于停產(chǎn)期的企業(yè)也需要提交執行報告）

 

 

四、信息公開(kāi)內容有哪些

根據條例第23條

?排污單位應當按照排污許可證規定，如實(shí)在全國排污許可證管理信息平臺上公開(kāi)以下信息：

1、污染物排放種類(lèi)；

2、排放濃度和排放量；

3、污染防治設施的建設運行情況；

4、排污許可證執行報告；

5、自行監測數據等。

?對于水污染物排入市政排水管網(wǎng)的排污單位，公開(kāi)信息還應當包括污水接入市政排水官網(wǎng)位置、排放方式等信息。

 

 

五、排污許可證執行報告如何編制

 

01報告分類(lèi)

報告分類(lèi)：按報告周期分為年度執行報告、季度執行報告和月度執行報告。

 

02編制流程

包括資料收集與分析、編制、質(zhì)量控制、提交四個(gè)階段。

第一階段（資料收集與分析階段）：收集排污許可證及申請材料、歷史排污許可證執行 報告、環(huán)境管理臺賬等相關(guān)資料，全面梳理排污單位在報告周期內的執行情況。

第二階段（編制階段）：針對排污許可證執行情況，匯總梳理依證排污的依據，分析違 證排污的情形及原因，提出整改計劃，在全國排污許可證管理信息平臺填報相關(guān)內容。

第三階段（質(zhì)量控制階段）：開(kāi)展報告質(zhì)量審核，確保執行報告內容真實(shí)、有效，并經(jīng) 排污單位技術(shù)負責人簽字確認。

第四階段（提交階段）：排污單位在全國排污許可證管理信息平臺提交電子版執行報告， 同時(shí)向有排污許可證核發(fā)權的環(huán)境保護主管部門(mén)提交通過(guò)平臺印制的經(jīng)排污單位法定代表 人或實(shí)際負責人簽字并加蓋公章的書(shū)面執行報告。電子版執行報告與書(shū)面執行報告應保持一致。

 

03編制內容

排污單位應對提交的排污許可證執行報告中各項內容和數據的真實(shí)性、有效性負責，并自愿承擔相應法律責任；應自覺(jué)接受環(huán)境保護主管部門(mén)監管和社會(huì )公眾監督，如提交的內容和數據與實(shí)際情況不符，應積極配合調查，并依法接受處罰。排污單位應對上述要求作出承諾，并將承諾書(shū)納入執行報告中。

年度執行報告：

◆排污單位基本情況

◆污染防治設施運行情況

◆自行監測執行情況

◆環(huán)境管理臺賬執行情況

◆實(shí)際排放情況及合規判定分析

◆信息公開(kāi)情況

◆排污單位內部環(huán)境管理體系建設與運行情況

◆其他排污許可證規定的內容執行情況

◆其他需要說(shuō)明的問(wèn)題、結論、附圖附件等

對于排污單位信息有變化和違證排污等情形，應分析與排污許可證內容的差異，并說(shuō)明原因。

 

排污單位基本情況：

◆說(shuō)明排污許可證執行情況，包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節點(diǎn)、污染物及污染防治設施、環(huán)境管理要求等。

◆按照生產(chǎn)單元或主要工藝，分析排污單位的生產(chǎn)狀況，說(shuō)明平均生產(chǎn)負荷、原輔料及燃料使用等情況；說(shuō)明取水及排水情況；對于報告期內有污染防治投資的，還應說(shuō)明防治設施建成運行時(shí)間、計劃總投資、報告周期內累計完成投資等。

◆說(shuō)明排放口規范性整改情況（如有）。

◆新（改、擴）建項目環(huán)境影響評價(jià)及其批復、竣工環(huán)境保護驗收等情況。

◆其他需要說(shuō)明的情況，包括排污許可證變更情況，以及執行過(guò)程中遇到的困難、問(wèn)題等。

 

污染防治設施運行情況：

◆正常情況說(shuō)明。分別說(shuō)明有組織廢氣、無(wú)組織廢氣、廢水等污染防治設施的運行時(shí)間、污水處理量、脫硫脫硝劑用量、運行費用等情況。

◆異常情況說(shuō)明。排污單位拆除、停運污染防治設施，應說(shuō)明實(shí)施拆除、停運的原因、 起止日期等情況，并提供環(huán)境保護主管部門(mén)同意文件；因故障等緊急情況停運污染防治設施，或污染防治設施運行異常的，排污單位應說(shuō)明故障原因、廢水廢氣等污染物排放情況、報告提交情況及采取的應急措施。

◆如發(fā)生污染事故，排污單位應說(shuō)明發(fā)生事故次數、事故等級、事故發(fā)生時(shí)采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。

 

自行監測執行情況：

◆說(shuō)明自行監測要求執行情況，并附監測布點(diǎn)圖。

◆對于自動(dòng)監測，說(shuō)明是否滿(mǎn)足 HJ 75、HJ 76、HJ/T 353、HJ/T 354、HJ/T 355、HJ/T 356、HJ/T 373、HJ 477 等相關(guān)規范要求。說(shuō)明自動(dòng)監測系統發(fā)生故障時(shí)，向環(huán)境保護主管部門(mén)提交補充監測和事故分析報告的情況。

◆對于手工監測，說(shuō)明是否滿(mǎn)足 GB/T 16157、HJ/T 55、HJ/T 91、HJ/T 373、HJ/T 397 等相關(guān)標準與規范要求。

◆對于非正常工況，說(shuō)明廢氣有效監測數據數量、監測結果等。

◆對于特殊時(shí)段，說(shuō)明廢氣有效監測數據數量、監測結果等。

◆對于有周邊環(huán)境質(zhì)量監測要求的，說(shuō)明監測點(diǎn)位、指標、時(shí)間、頻次、有效監測數 據數量、監測結果等內容，并附監測布點(diǎn)圖。

◆對于未開(kāi)展自行監測、自行監測方案與排污許可證要求不符、監測數據無(wú)效等情形，說(shuō)明原因及措施。

 

環(huán)境管理臺賬執行情況：說(shuō)明是否按排污許可證要求記錄環(huán)境管理臺賬的情況。

 

實(shí)際排放情況及合規判定分析：

◆以自行監測數據為基礎，說(shuō)明各排放口的實(shí)際排放濃度范圍、有效數據數量等內容。

◆按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范總則》，核算排污單位實(shí)際排放量，給出計算方法、所用的參數依據來(lái)源和計算過(guò)程，并與許可排放量進(jìn)行對比分析。

◆對于非正常工況，說(shuō)明發(fā)生的原因、次數、起止時(shí)間、防治措施等。

◆對于特殊時(shí)段，說(shuō)明各污染物的排放濃度及達標情況等。

◆對于廢氣污染物超標排放，應逐時(shí)說(shuō)明；對于廢水污染物超標排放，應逐日說(shuō)明；說(shuō)明內容包括排放口、污染物、超標時(shí)段、實(shí)際排放濃度、超標原因等，以及向環(huán)境保護主管部門(mén)報告及接受處罰的情況。

◆說(shuō)明實(shí)際排放量與生產(chǎn)負荷之間的關(guān)系。

 

排污單位內部環(huán)境管理體系建設與運行情況： 

◆說(shuō)明環(huán)境管理機構及人員設置情況、環(huán)境管理制度建立情況、排污單位環(huán)境保護規劃、環(huán)保措施整改計劃等。 

◆說(shuō)明環(huán)境管理體系的實(shí)施、相關(guān)責任的落實(shí)情況。

 

其他排污許可證規定的內容執行情況：說(shuō)明排污許可證中規定的其他內容執行情況。 其他需要說(shuō)明的問(wèn)題 對于違證排污的情況，提出相應整改計劃。 

 

結論：總結排污單位在報告周期內排污許可證執行情況，說(shuō)明執行過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及下一步需進(jìn)行整改的內容。 

 

附圖附件 ：

◆附圖包括自行監測布點(diǎn)圖等。執行報告附圖應清晰、要點(diǎn)明確。 

◆附件包括污染物實(shí)際排放量計算過(guò)程、非正常工況證明材料，以及支持排污許可證執行報告的其他材料。

 

季度/月度執行報告：

◆污染物實(shí)際排放濃度和排放量

◆合規判定分析

◆超標排放或污染防治設施異常情況說(shuō)明等內容

◆其他

  

季度執行報告：

◆各月度生產(chǎn)小時(shí)數、

◆主要產(chǎn)品及其產(chǎn)量、

◆主要原料及其消耗量、

◆新水用量及廢水排放量、

◆主要污染物排放量

◆其他

 

簡(jiǎn)化管理要求：實(shí)行簡(jiǎn)化管理的排污單位，應提交年度執行報告與季度執行報告。

 

年度執行報告內容應至少包括排污單位基本情況、污染防治設施運行情況、自行監測執行情況、環(huán)境管理臺 賬執行情況、實(shí)際排放情況及合規判定分析、結論等；季度執行報告至少包括污染物實(shí)際排 放濃度和排放量，合規判定分析，超標排放或污染防治設施異常情況說(shuō)明等內容。

 

04報告周期

排污單位按照排污許可證規定的時(shí)間提交執行報告，應每年提交一次排污許可證年度執行報告；同時(shí)，還應依據法律法規、標準等文件的要求，提交季度執行報告或月度執行報告。

 

年度執行報告：對于持證時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的年度，報告周期為當年全年（自然年）；對于持證時(shí)間不足三個(gè)月的年度，當年可不提交年度執行報告，排污許可證執行情況納入下一年度執行報告。

 

季度執行報告：對于持證時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的季度，報告周期為當季全季（自然季度）；對于持證時(shí)間不足一個(gè)月的季度，該報告周期內可不提交季度執行報告，排污許可證執行情況納入下一季度執行報告。

 

月度執行報告：對于持證時(shí)間超過(guò)十日的月份，報告周期為當月全月（自然月）；對于持證時(shí)間不足十日的月份，該報告周期內可不提交月度執行報告，排污許可證執行情況納入下一月度執行報告。