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近日，國家市場(chǎng)監督管理總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家藥監局等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展2021年度檢驗檢測機構監督抽查工作的通知》。決定于2021年6月至10月在全國組織開(kāi)展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查。嚴厲打擊未經(jīng)檢驗檢測出具監測數據和結果、篡改偽造監測數據和報告、未按規定采樣等嚴重違法違規行為。重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境監測機構承擔的排污單位自行監測等委托性檢驗檢測活動(dòng)，重點(diǎn)抽查揮發(fā)性有機物、重金屬等監測報告。詳情請見(jiàn)下方。

為加強檢驗檢測機構監管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)監管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部和國家藥監局決定于2021年6月至10月在全國組織開(kāi)展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)在檢驗檢測監管工作中落地見(jiàn)效?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、實(shí)施重點(diǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)

（一）聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測機構專(zhuān)項整治行動(dòng)

各地市場(chǎng)監管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要根據中共中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境監測改革提高生態(tài)環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》和生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監測機構監督管理工作的通知》（環(huán)監測〔2018〕45號）要求，聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境監測機構實(shí)施重點(diǎn)監管，提高抽查比例，嚴厲打擊未經(jīng)檢驗檢測出具監測數據和結果、篡改偽造監測數據和報告、未按規定采樣等嚴重違法違規行為。重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境監測機構承擔的排污單位自行監測等委托性檢驗檢測活動(dòng)，重點(diǎn)抽查揮發(fā)性有機物、重金屬等監測報告。對出具虛假環(huán)境監測報告的行為按照《檢驗檢測機構監督管理辦法》嚴格實(shí)施處罰，加強信用信息公示，實(shí)施停止采信監測數據結果等失信聯(lián)合懲戒措施；涉嫌構成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實(shí)等犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（二）聯(lián)合開(kāi)展機動(dòng)車(chē)檢驗機構專(zhuān)項整治行動(dòng)

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要積極聯(lián)合公安機關(guān)交通管理部門(mén)對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機動(dòng)車(chē)安檢機構）實(shí)施重點(diǎn)監管，提高抽查比例，嚴格按照《道路交通安全法》查處出具虛假檢驗報告等違法違規問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現“查處一起、震懾一片、規范一批”。市場(chǎng)監管部門(mén)重點(diǎn)負責對機動(dòng)車(chē)安檢機構資質(zhì)認定條件和技術(shù)能力持續保持的監督檢查。對發(fā)現出具虛假檢驗結果的，嚴格按照《道路交通安全法》處罰，撤銷(xiāo)檢驗資質(zhì)；涉嫌構成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實(shí)、非法侵入計算機信息系統等犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。各地市場(chǎng)監管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照《關(guān)于進(jìn)一步規范排放檢驗加強機動(dòng)車(chē)環(huán)境監督管理工作的通知》（國環(huán)規大氣〔2016〕2號）要求，聯(lián)合對機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機動(dòng)車(chē)環(huán)檢機構）實(shí)施重點(diǎn)監管，提高抽查比例，嚴厲打擊擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標準、尾氣排放檢測弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監控參數、用其他車(chē)輛替代受檢車(chē)輛進(jìn)行檢驗等嚴重違法違規行為，對偽造、虛假排放檢驗行為嚴格按照《大氣污染防治法》處罰，取消檢驗資格。

二、國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構監督抽查計劃

2021年度國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查共計檢查300家機構（含80家國家質(zhì)檢中心）。重點(diǎn)監管領(lǐng)域和抽查數量分別為：機動(dòng)車(chē)檢驗領(lǐng)域5家、生態(tài)環(huán)境監測領(lǐng)域30家、國土資源檢驗檢測領(lǐng)域10家、水利水質(zhì)監測領(lǐng)域10家、醫療器械防護用品檢驗檢測領(lǐng)域10家、食品檢驗領(lǐng)域60家，重點(diǎn)領(lǐng)域平均抽查比例為17.8%。其他領(lǐng)域抽取175家。機動(dòng)車(chē)檢驗、生態(tài)環(huán)境監測、國土資源檢驗檢測、水利水質(zhì)監測、醫療器械防護用品檢驗檢測領(lǐng)域由市場(chǎng)監管總局聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)組織檢查。其他領(lǐng)域隨機抽取的機構，部分將交由屬地省級市場(chǎng)監管部門(mén)組織檢查。按照《市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強國家質(zhì)檢中心管理的意見(jiàn)》（國市監檢測發(fā)〔2021〕16號）要求，市場(chǎng)監管總局將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展國家質(zhì)檢中心專(zhuān)項監督檢查，對出具不實(shí)或者虛假檢驗檢測報告、利用國家質(zhì)檢中心名義開(kāi)展不正當競爭等違法違規行為按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等法律法規嚴格實(shí)施處罰，撤銷(xiāo)檢驗資格或資質(zhì)證書(shū)并取消國家質(zhì)檢中心授權名稱(chēng)，嚴格實(shí)施國家質(zhì)檢中心退出機制?，F場(chǎng)檢查從2021年6月開(kāi)始，具體時(shí)間視新冠肺炎疫情防控情況調整，請各地方有關(guān)部門(mén)做好支持配合。

三、省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構監督抽查要求

省級市場(chǎng)監管部門(mén)要圍繞本級政府工作重點(diǎn)，按照信用風(fēng)險分類(lèi)監管要求，保持對檢驗檢測突出問(wèn)題、突出風(fēng)險的高壓監管態(tài)勢，聯(lián)合省級有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，結合實(shí)際制定本地區年度“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查計劃和抽查比例，合理確定市、縣的任務(wù)分配。市場(chǎng)監管總局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構監督抽查情況進(jìn)行督導。

（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域監管

要嚴格落實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)的要求，加大對機動(dòng)車(chē)安檢和環(huán)檢機構、生態(tài)環(huán)境監測機構的監督檢查力度，配合做好國家質(zhì)檢中心監督檢查工作。同時(shí)，要根據相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)需求，加強本行政區域內的其他重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗檢測機構監管，嚴厲打擊常壓液體危險貨物罐體出廠(chǎng)檢驗機構不按國家標準檢驗、出具虛假檢驗報告行為；加大疫情防控相關(guān)醫療器械防護用品檢驗檢測的監督抽查；加強國土資源檢驗檢測領(lǐng)域的檢驗檢測機構監督抽查；加強水利水質(zhì)監測領(lǐng)域的檢驗檢測機構監督抽查；嚴格查處出具虛假食品檢驗檢測報告行為。

（二）加大聯(lián)合監管力度

持續鞏固完善檢驗檢測跨部門(mén)聯(lián)合監管機制，與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、藥監等行業(yè)主管部門(mén)共同強化部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制建設，發(fā)揮綜合監管和專(zhuān)業(yè)監管的各自?xún)?yōu)勢，對相關(guān)領(lǐng)域檢驗檢測機構開(kāi)展聯(lián)合監督檢查。要協(xié)商確定抽查比例、檢查內容和檢查方式，共同實(shí)施現場(chǎng)檢查，聯(lián)合確定違法違規行為的處理依據和處理程序并進(jìn)行結果通報，著(zhù)力實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”。

（三）發(fā)揮綜合監管合力

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要在“雙隨機、一公開(kāi)”監管基礎上，積極創(chuàng )新監管手段。一是強化信用風(fēng)險分類(lèi)監管，對風(fēng)險高、信用差的機構加大抽查力度；二是加強精細化監管，注重通過(guò)舉報、投訴信息主動(dòng)發(fā)現線(xiàn)索，對系統性風(fēng)險科學(xué)施策，從機制上降低違法違規案件發(fā)生的概率；三是加強信用監管，要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等法律法規要求，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息；四是加強智慧監管，注重信息化手段的支撐作用，規范統一監管的要求和內容，提升監管效能。

（四）依法加大查處力度

各地市場(chǎng)監管部門(mén)的監督抽查應當按照《檢驗檢測機構監督管理辦法》《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》等相關(guān)法律法規要求組織實(shí)施。對監督檢查中發(fā)現的不實(shí)和虛假檢驗檢測等嚴重違法違規問(wèn)題要嚴格依據《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《醫療器械監督管理條例》《化妝品監督管理條例》等法律法規進(jìn)行查處。涉嫌犯罪的，要加強行刑銜接，及時(shí)依法追究刑事責任。

四、推動(dòng)檢驗檢測機構開(kāi)展合規風(fēng)險自查整改

檢驗檢測機構要增強主體責任意識，扎實(shí)開(kāi)展自查，深入排查風(fēng)險隱患，系統做好風(fēng)險分析，并采取針對性措施有效預防、規避和降低風(fēng)險。自查的重點(diǎn)為：管理體系是否有效運行，是否能夠持續符合資質(zhì)認定條件和要求；從事檢驗檢測活動(dòng)所必需的檢驗檢測設備設施是否完備；檢驗檢測活動(dòng)是否符合國家相關(guān)法律法規的規定，遵循客觀(guān)獨立、公平公正、誠實(shí)信用原則；檢驗檢測數據、結果是否真實(shí)、客觀(guān)、準確等方面。市場(chǎng)監管總局制訂了《2021年度國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構自查表》，各國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構應于2021年6月15日前完成自查和整改，并上報自查情況。檢驗檢測機構可登錄http://47.94.146.244/，下載、上傳電子版自查表。省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構應當按照各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要求完成自查、整改工作。

五、保障措施

（一）強化組織保障。國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構監督抽查的相關(guān)方案、現場(chǎng)檢查作業(yè)指導書(shū)和現場(chǎng)檢查表等，將提供給地方參照。各級市場(chǎng)監管、公安機關(guān)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利和藥監部門(mén)要高度重視檢驗檢測監管，做好部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查的組織協(xié)調，切實(shí)加強人力、資金和技術(shù)裝備保障，完成好年度檢驗檢測監管工作。

（二）嚴守工作紀律。監督抽查應當嚴守公正、客觀(guān)、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實(shí)施?，F場(chǎng)檢查應當嚴格遵守中央八項規定及其實(shí)施細則精神，遵守疫情防控要求，不得由被檢查機構承擔任何費用，不得收取被檢查機構給予的勞務(wù)費、禮金或禮品，不得參加任何參觀(guān)或宴請。

（三）做好宣傳引導。要結合各地監管實(shí)踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查計劃和查處結果，集中公布一批檢驗檢測違法違規典型案例，切實(shí)形成宣傳聲勢，提高監督抽查的影響力和震懾力。

（四）加強信息報送。請各省級市場(chǎng)監管部門(mén)于2021年7月31日前將本地區年度監督抽查計劃報送市場(chǎng)監管總局（認可檢測司），并于10月31日前報送本年度檢驗檢測機構監督檢查情況。