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和《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條：

“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物?！钡囊幎?。

 依據《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋[2016]29號)第一條第七項規定：

“實(shí)施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”：（七）重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監測數據或者干擾自動(dòng)監測設施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；”包頭市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送包頭市公安局。

2019年12月16日，經(jīng)包頭市九原區人民法院刑事審判，對該水務(wù)公司判處罰金20萬(wàn)元、原總經(jīng)理有期徒刑1年零6個(gè)月緩刑2年罰金1萬(wàn)元、原副總經(jīng)理有期徒刑1年零3個(gè)月緩刑2年罰金1萬(wàn)元。

有關(guān)自動(dòng)監測的要點(diǎn)如下：

比對監測不合格原因分析

以COD 在線(xiàn)監測為例，比對監測不合格原因分析。根據幾年來(lái)比對監測的結果來(lái)看，在線(xiàn)監測數據與手工監測數據往往存在偏差，其原因為:

（1）儀器和手工取樣樣品往往不一致。首先在線(xiàn)監測儀器從流動(dòng)的取水口吸取水樣，手工監測在排水口取樣，看似同步其實(shí)不然，在線(xiàn)監測設備往往管路較長(cháng)，很難保證比對實(shí)驗中手工采集的樣品即是進(jìn)入系統分析儀器的樣品；其次水樣中懸浮物不均勻性導致在線(xiàn)監測儀器吸取的水樣和人工采集的樣品中懸浮物含量不同，使得監測值存在偏差；再者為了保護儀器設備，有的在線(xiàn)設備設置前過(guò)濾裝置，這樣使進(jìn)入儀器的水樣顆粒物濃度降低，而實(shí)驗室分析前必須將水樣震蕩搖勻，造成比對結果誤差。

（2）COD在線(xiàn)儀器的測量范圍不合適，有的企業(yè)排水COD 濃度較低 ( 低于30 mg /L) ，趨近或達到在線(xiàn)儀器的測量下限，導致儀器不能準確反映水樣濃度。

（3）儀器分析方法和手工分析方法的測量原理不同，導致比對結果存在差異。如德國E+H生產(chǎn)的CSM750/CSS70 型COD 在線(xiàn)儀的分析方法為紫外法，而實(shí)驗室分析方法為重鉻酸鹽法。兩種方法對水中有機物的氧化能力不同，方法原理也不同，比對結果必定存在差異。

（4）不同的企業(yè)排水中氯離子濃度有高有低，如果不了解企業(yè)排水性質(zhì)，未能及時(shí)調整掩蔽劑( 硫酸汞) 的劑量，水樣中的氯離子被氧化導致儀器值偏高。

（5）由于維護不及時(shí)導致比對監測結果不合格。如COD 在線(xiàn)監測設備故障，或儀器校準不到位致使儀器存在系統偏差。

（6）當企業(yè)排水水質(zhì)較差時(shí)，儀器使用一段時(shí)間，管路的潔凈度有所降低，會(huì )對在線(xiàn)測定結果有影響。

關(guān)于在線(xiàn)監測的措施建議

1、強化在線(xiàn)監測儀器的選型

（1） 企業(yè)應根據自身排水的特點(diǎn)，選擇合適的COD在線(xiàn)監測設備。

（2） 新建監控監測系統時(shí)，對儀器設備的選型可通過(guò)市場(chǎng)招標，同一地域配置的設備種類(lèi)不宜超過(guò)3種，有助于管理部門(mén)的在線(xiàn)監測質(zhì)控工作。

2、強化在線(xiàn)監測儀器的運行和管理

（1）對于非重鉻酸鉀法儀器，如紫外法儀器，日常運行維護時(shí)應定期檢查UV-CODcr轉換曲線(xiàn)準確性，必要時(shí)進(jìn)行修正。

（2）運營(yíng)人員應按照《水污染源在線(xiàn)運行考核規范》的要求，規范操作，精心做好日常維護工作，保證在線(xiàn)監測設備的正常運行。

（3）比對采樣人員要研究在線(xiàn)監測儀器采集樣品的規律、管路長(cháng)度、樣品運輸速度，據此確定采樣時(shí)間和采樣點(diǎn)，以保證比對實(shí)驗的樣品采集在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)、同一層面，采集到相同的樣品。

關(guān)于自動(dòng)監控設施的比對監測相關(guān)問(wèn)題的回復 

Q：根據《污染源自動(dòng)監測設備比對監測技術(shù)規定》，比對試驗總數應不少于3次，其中有2對實(shí)際水樣比對合格即為比對合格，在實(shí)際的執法過(guò)程中，執法人員發(fā)現該臺自動(dòng)監控設施消解時(shí)間、溫度等設置不符合相關(guān)技術(shù)規范，立即采集2瓶實(shí)際水樣，一瓶立即上機操作讀取儀器數據，另一瓶送至監測站進(jìn)行手工監測，如發(fā)現該次比對不合格，僅有一組比對數據，是否可以判定該臺設備不正常運行？如果僅發(fā)現消解時(shí)間、溫度等參數設置不符合技術(shù)規范，不進(jìn)行相關(guān)比對監測，也可判定該臺設備不正常運行？

A：針對涉嫌不正常運行自動(dòng)監測設備的認定，可參照《污染源自動(dòng)監控設施現場(chǎng)監督檢查辦法》（原環(huán)境保護部令第19號）第十九條有關(guān)規定，其中包括：不按照技術(shù)規范操作，導致污染源自動(dòng)監控數據明顯失真的；擅自改動(dòng)污染源自動(dòng)監控系統相關(guān)參數和數據的。

 實(shí)際執法過(guò)程中，可根據技術(shù)規范要求和執法監測結果判斷是否因不按照技術(shù)規范操作導致數據明顯失真，結合運維記錄和驗收記錄判斷是否存在擅自改動(dòng)參數設置的情形。

《污染源自動(dòng)監控設施現場(chǎng)監督檢查辦法》

第十九條　排污單位或者運營(yíng)單位擅自拆除、閑置污染源自動(dòng)監控設施，或者有下列行為之一的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十三條或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條第（三）項的規定處罰：

（一）未經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)同意，部分或者全部停運污染源自動(dòng)監控設施的；

（二）污染源自動(dòng)監控設施發(fā)生故障不能正常運行，不按照規定報告又不及時(shí)檢修恢復正常運行的；

（三）不按照技術(shù)規范操作，導致污染源自動(dòng)監控數據明顯失真的；

（四）不按照技術(shù)規范操作，導致傳輸的污染源自動(dòng)監控數據明顯不一致的；

（五）不按照技術(shù)規范操作，導致排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設施運行與自動(dòng)監控數據相關(guān)性異常的；

（六）擅自改動(dòng)污染源自動(dòng)監控系統相關(guān)參數和數據的；

（七）污染源自動(dòng)監控數據未通過(guò)有效性審核或者有效性審核失效的；

（八）其他人為原因造成的污染源自動(dòng)監控設施不正常運行的情況。