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內蒙古積極推行包容審慎監管 六方面15種輕微違法違規行為滿(mǎn)足條件不予處罰

2021-12-28

       內蒙古自治區生態(tài)環(huán)境廳日前向社會(huì )公布了《內蒙古自治區生態(tài)環(huán)境系統行政處罰裁量基準規定（試行）》，并結合實(shí)際設定了生態(tài)環(huán)境監管執法“免罰清單”，對6個(gè)方面15種輕微違法違規行為和及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的違法行為不予行政處罰?！懊饬P清單”自2022年1月14日起施行。
　　“免罰清單”依據新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”和“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰”的規定，遵循過(guò)罰相當、懲教結合的原則，對常見(jiàn)的建設項目管理、水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治、輻射污染防治、環(huán)境信息公開(kāi)等6個(gè)方面能夠及時(shí)糾正并且沒(méi)有造成危害后果的生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰。如對未依法填報環(huán)境影響登記表或排污登記表，經(jīng)責令改正后于5個(gè)工作日內按要求完成備案的；排放污染物超過(guò)國家或地方標準，污染物超標倍數在0.1倍以下，責令限期改正后按時(shí)改正，并經(jīng)監測達標排放的；未按規定公開(kāi)環(huán)境信息，兩個(gè)工作日內完成整改的；納入正面清單企業(yè)初次環(huán)境違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的等情形，不予行政處罰。
　　據了解，“免罰清單”并不意味著(zhù)“免責清單”，《內蒙古自治區生態(tài)環(huán)境系統行政處罰裁量基準規定（試行）》嚴格界定了“罰”與“不罰”的標準，使“免罰清單”各項規定一目了然，并規定生態(tài)環(huán)境部門(mén)對當事人的生態(tài)環(huán)境違法行為依法作出不予行政處罰決定的，應當下達不予行政處罰決定書(shū)，內容包含對當事人的教育。通過(guò)批評教育、指導幫扶等措施，引導當事人自覺(jué)守法，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法合規開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，也倒逼執法部門(mén)不斷提升執法精細化水平。
　　“免罰清單”的發(fā)布是內蒙古自治區在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域探索包容審慎監管，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要措施。一方面發(fā)揮企業(yè)在生態(tài)環(huán)境治理中的主體作用，引導企業(yè)主動(dòng)守法，為市場(chǎng)主體特別是初創(chuàng )企業(yè)提供及時(shí)糾錯的機會(huì )，體現了行政執法的溫度；另一方面，也有利于不斷完善生態(tài)環(huán)境治理體系和提高生態(tài)環(huán)境治理能力，進(jìn)一步規范行使行政處罰自由裁量權，統一執法尺度，提高執法效能，實(shí)現法律效果和社會(huì )效果相統一。
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