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山東13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)文件，加快解決農業(yè)農村突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 “十四五”末山東基本消除農村黑臭水體

2022-04-29

       近日，省生態(tài)環(huán)境廳等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《山東省“十四五”農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護行動(dòng)方案》，加快解決農業(yè)農村突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題?！斗桨浮肥状螌r業(yè)面源污染治理與監督指導試點(diǎn)進(jìn)行部署安排，提出要在濟寧市魚(yú)臺縣開(kāi)展國家農業(yè)面源污染治理監督指導試點(diǎn)，并以此為引領(lǐng)，在黃河流域、南四湖流域選擇部分重點(diǎn)縣開(kāi)展省級農業(yè)面源污染治理試點(diǎn)。

　　《方案》圍繞農村、農業(yè)、監管3大領(lǐng)域建設，提出了農村飲用水水源保護、農村生活污水治理、農村黑臭水體治理、農村生活垃圾治理等11項重點(diǎn)任務(wù)。

　　其中針對農村生活污水治理，《方案》明確要因地制宜選擇治理方式，充分考慮城鎮管網(wǎng)距離、人口規模與聚集程度、污水產(chǎn)生量、經(jīng)濟條件、地形地貌等因素，分區域分類(lèi)選擇治理方式。優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡(jiǎn)便的污水治理技術(shù)，鼓勵居住分散地區采用生態(tài)處理技術(shù)，可通過(guò)黑灰水分類(lèi)收集處理、與畜禽糞污協(xié)同治理、建設人工濕地等方式處理污水，達到資源化利用要求后，用于庭院美化、村莊綠化等。同時(shí)，積極推進(jìn)城鎮污水處理設施和服務(wù)向周邊農村延伸。尤其要加快推進(jìn)黃河干流、大汶河流域、南四湖流域等重點(diǎn)功能區農村生活污水治理，到2023年，基本完成上述流域內行政村生活污水治理。

　　針對農村黑臭水體治理，《方案》明確要積極爭取國家農村黑臭水體與生活污水治理綜合試點(diǎn)示范。到2023年，完成現有1398處農村黑臭水體治理工程。建立并動(dòng)態(tài)調整農村黑臭水體監管清單，實(shí)行“拉條掛賬，逐一銷(xiāo)號，動(dòng)態(tài)管理”。

　　針對種植業(yè)污染防治，我省將持續推進(jìn)化肥農藥減量增效，到2025年，在農業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生平穩、農作物種植面積不變的情況下，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，化學(xué)農藥使用量較2020年下降10%左右。圍繞秸稈農膜的回收利用，《方案》明確，對秸稈將整縣制推進(jìn)秸稈綜合利用，健全秸稈收儲運體系，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體；對農膜將深入實(shí)施農膜回收行動(dòng)，嚴格落實(shí)農膜管理制度，健全農膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、再利用全鏈條管理體系，持續開(kāi)展塑料污染治理聯(lián)合專(zhuān)項行動(dòng)。到2025年，農膜回收率達到92%左右，農作物秸稈綜合利用率穩定在95%以上。

　　針對畜禽養殖污染防治，到2022年年底，全省養殖大縣編制畜禽養殖污染防治實(shí)施方案，向社會(huì )公布并實(shí)施。到2025年，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率維持100%，畜禽糞污綜合利用率穩定在90%以上。

　　《方案》首次系統提出了農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監管體系建設任務(wù)：在黃河、南四湖等重點(diǎn)流域區域開(kāi)展農業(yè)面源污染防治長(cháng)期觀(guān)測，在南四湖建設農業(yè)生態(tài)環(huán)境野外觀(guān)測超級站；加強畜禽養殖污染環(huán)境監管，推動(dòng)畜禽規模養殖場(chǎng)配備視頻監控設施，定期開(kāi)展監督性監測；到2025年，實(shí)現全省農村環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位區縣級全覆蓋，農田灌溉水質(zhì)監測體系初步建立。

　　為保障農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護工作的順利推進(jìn)，我省將進(jìn)一步健全市縣為主、中央和省級補助的政府投入體系，加強農業(yè)農村污染防治財政資金投入保障。穩步提高土地出讓收益用于農村人居環(huán)境整治、農村供水保障等的比例。鼓勵各地通過(guò)發(fā)行地方政府債券等方式支持符合條件的農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護項目。我省將在2023年、2025年底，分別對本規劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評估和總結評估。

　　根據《方案》，到2025年我省農業(yè)面源污染得到初步管控，主要農作物化肥農藥使用量持續減少，農村生態(tài)環(huán)境持續改善。新增完成16700個(gè)行政村環(huán)境整治，農村生活污水治理率達到55%，基本消除農村黑臭水體，農村飲水安全得到保障。
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