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山東龍發(fā)環(huán)??萍加邢薰驹瓌倮吞稞埌l(fā)工貿有限責任公司成立于1996年5月...
2022-12-06
1.贛州某公司替換水樣干擾自動(dòng)監測設施案
【案情簡(jiǎn)介】
2022年5月20日,贛州市生態(tài)環(huán)境局執法人員通過(guò)污染源自動(dòng)監控平臺自動(dòng)監控數據分析,發(fā)現某公司廢水排放口氨氮和化學(xué)需氧量小時(shí)數據極低,進(jìn)一步查看視頻監控發(fā)現自動(dòng)監控站房存在無(wú)關(guān)人員頻繁進(jìn)出,同時(shí)廢水排放口處排入自動(dòng)監測設施采樣池的三股廢水顏色存在差異,疑似將一根橙色自動(dòng)監測設施采樣管插入其中一根相對清澈排水管中。
執法人員立即對該公司開(kāi)展現場(chǎng)檢查,發(fā)現該公司廢水排放口自動(dòng)監控采樣池有一根生化系統產(chǎn)水排污管和兩根DTRO產(chǎn)水排污管,均正在出水匯入水質(zhì)自動(dòng)采樣器的采樣池中,但水質(zhì)自動(dòng)采樣器的采樣管卻插入在其中一根生化系統產(chǎn)水排污管中。
上述行為是該公司操作人員因擔心廢水排放口出水水質(zhì)異常產(chǎn)生督辦單,遂私自調整污水排放口視頻監控攝像頭角度,多次將連接水質(zhì)自動(dòng)采樣器的橙色塑料細軟管采樣頭插入在水質(zhì)更好、污染物濃度更低的其中一根排污管中,導致自動(dòng)監測數據嚴重失真。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《環(huán)境保護法》第43條第4款和《水污染防治法》第39條的規定。
2022年5月21日,贛州市生態(tài)環(huán)境局依據《環(huán)境保護法》第25條和《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》(原環(huán)境保護部令第29號)第4條第1款第(4)項的規定,對該公司自動(dòng)監控站房?jì)却鎯σ曨l監控錄像資料的刻錄機及其附屬電源、鼠標實(shí)施扣押。
2022年6月21日,贛州市生態(tài)環(huán)境局依據《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》第3條第1款和《環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》第5條的規定,將該案移送公安機關(guān)。
經(jīng)公安機關(guān)進(jìn)一步調查發(fā)現,該公司涉嫌污染環(huán)境罪,于2022年6月29日立案偵查。
2022年8月9日,公安機關(guān)依法將案件移送當地人民檢察院審查起訴,目前正在進(jìn)一步辦理中。
【啟示意義】
本案充分利用視頻監控系統和大數據分析開(kāi)展網(wǎng)上巡查,采取非現場(chǎng)執法監管手段,遠程精準鎖定生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題線(xiàn)索。在發(fā)現問(wèn)題后直奔現場(chǎng)開(kāi)展進(jìn)一步核查,通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”組合拳模式,極大提高了生態(tài)環(huán)境執法工作效率。
2.南昌某公司擅自變更量程上限干擾自動(dòng)監測設施案
2021年11月26日,南昌市生態(tài)環(huán)境保護綜合執法支隊會(huì )同市公安局食藥環(huán)偵支隊及第三方行業(yè)專(zhuān)家組成聯(lián)合檢查組,對某公司自動(dòng)監測設施運行情況開(kāi)展突擊檢查。
執法人員通過(guò)管理員權限查詢(xún)該公司煉鐵廠(chǎng)燒結球團脫硫煙氣自動(dòng)監測系統,調閱歷史數據(用戶(hù)參數修改記錄B界面),發(fā)現系統中二氧化硫的量程上限存在頻繁變動(dòng)的記錄(如:二氧化硫正常量程為0-200mg/m3,不定期變動(dòng)為0-10mg/m3、0-13mg/m3、0-12mg/m3等),量程變動(dòng)時(shí),該公司自動(dòng)監控系統歷史實(shí)時(shí)數據會(huì )突然出現下降或量程觸頂情況,通過(guò)調閱視頻監控發(fā)現,在量程變動(dòng)的時(shí)間段,該公司有員工頻繁進(jìn)出。
該公司上述行為違反了《大氣污染防治法》第20條第2款的規定。
依據《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋[2016]29號)第1條第(7)項和《刑法》第338條規定,2022年4月19日南昌市生態(tài)環(huán)境局將該案移送公安機關(guān)立案偵查。
公安機關(guān)已于9月27日分別對犯罪嫌疑人甘某某、黃某、何某某、閔某某、張某某、羅某某等6人采取刑事措施,目前案件正在進(jìn)一步辦理中。
本案能準確、有效、規范應用自動(dòng)監測系統發(fā)現線(xiàn)索,借助第三方行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)分析,聯(lián)合公安機關(guān)控制現場(chǎng),共同研判,鎖定違法證據,嚴懲違法犯罪分子,充分發(fā)揮了“行刑銜接”對聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪行為的重要作用。
3.撫州某公司稀釋水樣干擾自動(dòng)監測設施案
2022年8月24日,全省污染源自動(dòng)監控交叉執法檢查第七組,對撫州某公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí),發(fā)現該公司涉嫌“通過(guò)稀釋排放干擾監測數據逃避監管排放水污染物”的環(huán)境違法行為,并將問(wèn)題線(xiàn)索交辦屬地進(jìn)一步調查核實(shí)。
8月25日,撫州市生態(tài)環(huán)境保護綜合執法支隊執法人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行核實(shí),通過(guò)調取廢水總排口視頻監控,發(fā)現部分時(shí)間段該公司外排廢水顏色從黃色逐漸變成清澈透明,且期間自動(dòng)監控數據明顯大幅度降低。
經(jīng)進(jìn)一步調查,該公司擅自在污水總排口末端的待排池處接了一根水管,長(cháng)期使用該水管沖洗待排池與排放管道,從而導致期間自動(dòng)監測數據異常。
執法人員現場(chǎng)對原水、進(jìn)待排池污水、進(jìn)待排池消防水、清洗管道自來(lái)水、待排池排水等水樣進(jìn)行采樣監測,檢測數據佐證了接入待排池水管排放的是自來(lái)水,對待排池內的污水造成嚴重稀釋。
該公司上述行為違反了《水污染防治法》第39條的規定。
依據《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕29號)第1條第(7)項和《刑法》第338條規定,撫州市生態(tài)環(huán)境局將該案移送公安機關(guān)立案偵查。
目前該案件的相關(guān)當事人已被公安機關(guān)依法采取刑事措施,現處于法院刑事訴訟階段。
本案是交叉檢查組通過(guò)對自動(dòng)監測數據和視頻監控信息進(jìn)行全面分析和驗證發(fā)現的違法線(xiàn)索,檢查組與屬地生態(tài)環(huán)境執法人員積極對接、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),及時(shí)查實(shí)企業(yè)違法行為,充分體現了交叉檢查在合力打擊環(huán)境違法行為的積極作用。
4.撫州某公司篡改氧含量上限測量參數逃避監管案
2022年7月29日,撫州市生態(tài)環(huán)境保護綜合執法支隊執法人員通過(guò)“江西省污染源自動(dòng)監控平臺”發(fā)現撫州宜黃某公司存在異常數據波動(dòng)后,隨即查看該公司廢氣站房視頻監控錄像記錄,發(fā)現7月28日23時(shí)59分23秒至29日0時(shí)3分17秒該公司廢氣自動(dòng)監控站房?jì)鹊?/span>視頻被人為掐斷。
隨后,撫州市縣兩級生態(tài)環(huán)境執法人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)一步調查取證,通過(guò)調取該公司廢氣自動(dòng)監測設備相關(guān)參數,發(fā)現在7月29日氧含量上限測量參數有修改痕跡。
經(jīng)進(jìn)一步調查,該公司有三臺生物質(zhì)鍋爐,因廢氣處理設施處理能力不足,致使其中兩臺鍋爐同時(shí)啟爐時(shí)超過(guò)了廢氣處理設施負荷,導致外排廢氣超標。
于是,該公司生產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)兼機械修理工邱某為防止廢氣自動(dòng)監測設備出現超標數據,故擅自拔掉站房攝像頭連接線(xiàn)后,將自動(dòng)監測設備的氧含量上限測量參數手動(dòng)往下調整(由技術(shù)規范要求的21%修改為18.09%),直至自動(dòng)監測設備顯示的外排廢氣折算值達標。
該公司上述行為違反了《環(huán)境保護法》第42條第4款和《大氣污染防治法》第20條第2款的規定。
依據《大氣污染防治法》第99條第(3)項的規定,撫州市生態(tài)環(huán)境局對該公司處罰款50萬(wàn)元,并依據《環(huán)境保護法》第63條第(3)項和《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第6條第(1)項的規定,將案件移送公安機關(guān),目前正在進(jìn)一步辦理中。
在本案辦理過(guò)程中,市、縣兩級生態(tài)環(huán)境執法部門(mén)上下聯(lián)動(dòng),密切配合,發(fā)現可疑線(xiàn)索后,及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執法,開(kāi)展現場(chǎng)勘查對于本案固定證據線(xiàn)索起到了至關(guān)重要作用。
5.宜春某公司錯時(shí)排放純水干擾自動(dòng)監測設施案
2022年3月23日,宜春市上高生態(tài)環(huán)境局依托污染源自動(dòng)監控平臺發(fā)現某公司自動(dòng)監控數據有異常情況。
執法人員立即趕赴現場(chǎng)進(jìn)行調查核實(shí),通過(guò)調取視頻監控發(fā)現該公司利用自動(dòng)監控設備整點(diǎn)采樣監測規律,在整點(diǎn)時(shí)段通過(guò)污水處理站排放口上方塑料管排放純水(新鮮自來(lái)水制備后的水),在非整點(diǎn)時(shí)段排放渾濁白色廢水,以干擾外排廢水自動(dòng)監控數據的方式違法排放水污染物。
現場(chǎng)對自動(dòng)監控房廢水總排口外排的白色渾濁廢水采樣監測,監測結果顯示:氨氮126mg/L(超標1.52倍)、懸浮物5578mg/L(超標17.6倍),超過(guò)了國家規定的排放標準。
該公司上述行為違反了《水污染防治法》第10條及39條的規定。
宜春市上高生態(tài)環(huán)境局依據《環(huán)境保護法》第63條第(3)項和《中華人民共和國水污染防治法》第83條第(2)(3)項的規定,參照《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準》,對該公司以錯時(shí)排放廢水、規避外排廢水采樣監測時(shí)段、干擾自動(dòng)監測數據的方式,超標排放水污染物的行為處以61萬(wàn)元罰款。
同時(shí),將該案件移送至公安機關(guān),對該公司相關(guān)負責人依法予以行政拘留。
本案充分利用非現場(chǎng)監管手段,發(fā)揮自動(dòng)監控平臺和視頻監控系統效用,精準鎖定環(huán)境違法問(wèn)題線(xiàn)索,依法嚴厲查處自動(dòng)監測數據造假行為。
6.吉安某公司篡改設施運行模式、替換水樣干擾自動(dòng)監測設施案
2021年11月30日晚,吉安市生態(tài)環(huán)境局執法人員通過(guò)污染源自動(dòng)監控平臺發(fā)現吉水縣某公司廢水總排口出水水質(zhì)異常,且有人對自動(dòng)監測設備進(jìn)行異常操作,形跡可疑。
執法人員迅速響應,連夜趕赴現場(chǎng)開(kāi)展調查取證?,F場(chǎng)檢查發(fā)現該公司廢水總排口氨氮自動(dòng)監控設備采樣模式從“實(shí)際水樣”修改為“性能水樣”,并將采樣管插入一瓶裝有無(wú)色液體的塑料瓶中持續采樣;
總氮自動(dòng)監控設備的采樣管從水質(zhì)采樣器的供水管上斷開(kāi)并插入至一瓶裝有無(wú)色液體的塑料瓶中,水質(zhì)采樣器供水管斷口處被人為用小木棍堵住。
經(jīng)徹夜采樣、勘察問(wèn)詢(xún),該污水處理公司運行主管王某承認,因其廢水總排口外排廢水超標,為防止自動(dòng)監測數據出現超標報警情況,遂潛入自動(dòng)監控站房違規改動(dòng)自動(dòng)監控設備的運行模式,并自行調配可達標的水樣替代實(shí)際外排廢水,導致氨氮和總氮自動(dòng)監控數據嚴重失真。
經(jīng)檢測,當晚該公司廢水總排口外排廢水氨氮、總氮濃度超標。
該公司上述行為違反了《水污染防治法》第10條和第39條的規定,根據《水污染防治法》第83條第(2)項、第(3)項和《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準》的規定,吉安市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正違法行為,對其通過(guò)篡改監測數據等逃避監管的方式排放水污染物、超標排放水污染物的違法行為處以合計70萬(wàn)元罰款。
2022年2月17日,吉安市生態(tài)環(huán)境局依法將該案移送公安機關(guān)進(jìn)行處理,2022年2月25日,吉安市公安局依法受理該案,目前正在進(jìn)一步辦理中。
本案利用自動(dòng)監控平臺大數據分析功能,準確發(fā)現涉嫌環(huán)境違法的問(wèn)題線(xiàn)索,第一時(shí)間開(kāi)展現場(chǎng)調查和證據固定工作,重拳打擊惡意排污違法行為,對抱有僥幸心理,試圖利用夜色作為掩護進(jìn)行非法排污的企業(yè)形成強大震懾。
7.上饒某公司擅自修改氧含量參數干擾自動(dòng)監測設施案
2022年8月22日,全省污染源自動(dòng)監控交叉執法檢查第三組對上饒某公司自動(dòng)監控站房進(jìn)行現場(chǎng)檢查,發(fā)現該公司煙氣自動(dòng)監控設施氧含量參數設置數值由規范要求的18修改為19,涉嫌通過(guò)修改氧含量參數降低煙氣的折算值,并將問(wèn)題線(xiàn)索交辦屬地進(jìn)一步調查核實(shí)。
8月26日,上饒市經(jīng)開(kāi)區生態(tài)環(huán)境局趕赴現場(chǎng)進(jìn)行調查取證發(fā)現,該公司生產(chǎn)線(xiàn)于4月30日停產(chǎn),停產(chǎn)后自動(dòng)監控設備持續報警,為了解除報警,該公司自動(dòng)監控運維人員李某在5月1日凌晨0點(diǎn)15分的時(shí)候擅自對自動(dòng)監控設備煙氣氧含量參數進(jìn)行了更改,由18修改為19。
從5月1日至交叉檢查的8月22日期間,該公司自動(dòng)監控設施一直以異常參數運行了114天。
該公司上述行為違反了《大氣污染防治法》第20條第2款的規定,根據《大氣污染防治法》第99條第(3)項和《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準》的規定,并結合案件調查的實(shí)際情況、企業(yè)整改落實(shí)情況、悔過(guò)態(tài)度等,上饒市經(jīng)開(kāi)區生態(tài)環(huán)境局對該公司處以12萬(wàn)元人民幣罰款,并依據《環(huán)境保護法》第63條第(3)項和《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第6條第(2)項的規定,將案件移送公安機關(guān)立案偵查。
2022年9月28日,公安機關(guān)對該公司員工李某行政拘留七日。
本案問(wèn)題線(xiàn)索由交叉檢查組發(fā)現,檢查組與屬地執法人員密切配合、快速反應,精準固定違法證據,嚴厲打擊了自動(dòng)監測數據造假違法行為。
8.景德鎮某公司擅自通氮氣降低氧含量干擾自動(dòng)監測設施案
2022年6月18日,景德鎮市樂(lè )平生態(tài)環(huán)境局執法人員通過(guò)污染源自動(dòng)監控平臺發(fā)現樂(lè )平某公司廢氣自動(dòng)監測數據異常,隨即趕赴現場(chǎng)進(jìn)一步調查發(fā)現,一自稱(chēng)為“某某環(huán)??萍加邢薰尽钡耐跄陈?lián)系該公司,并在征得企業(yè)的同意下,在其自動(dòng)監測設施的前端管道處安裝了一個(gè)三通管道,在三通管道的另一端連上透明色pvc管,透明色pvc管末端連接到監測房外的氮氣瓶上,以便于該公司通過(guò)人為控制向采樣管中通氮氣,達到降低煙氣含氧量,從而降低自動(dòng)監測數據的目的,造成外排煙氣自動(dòng)監測數據嚴重失真。
該公司上述行為違反了《大氣污染防治法》第20條第2二款的規定,景德鎮市樂(lè )平生態(tài)環(huán)境局依據《大氣污染防治法》第99條第(3)項規定對該公司處以20萬(wàn)元罰款。同時(shí),依據《環(huán)境保護法》第63條第(3)項規定將該案件移送公安機關(guān),目前正在進(jìn)一步辦理中。
本案中,生態(tài)環(huán)境部門(mén)利用污染源自動(dòng)監控平臺對可疑數據進(jìn)行分析,鎖定違法問(wèn)題線(xiàn)索,追根溯源,固定違法證據,快查嚴處,提升了生態(tài)環(huán)境執法效能,嚴肅追究了排污企業(yè)干擾自動(dòng)監控設施違法排污的法律責任,發(fā)揮環(huán)保法律法規打擊違法排污的強大震懾力。
9.玉溪市某紙業(yè)公司監測數據弄虛作假逃避監管案
2022年3月10日,玉溪市污染源在線(xiàn)數據信息中心匯同玉溪市生態(tài)環(huán)境局華寧分局執法人員對某紙業(yè)有限公司開(kāi)展污染源自動(dòng)監控系統現場(chǎng)端運維監管工作,發(fā)現該公司化學(xué)需氧量分析儀、氨氮分析儀、總磷分析儀采樣管被人為從正常測量的進(jìn)水管路拔出,將采樣管置于另置容器(礦泉水瓶)不明液體中進(jìn)行采樣測量,存在涉嫌監測數據弄虛作假逃避監管排污的行為。
環(huán)境監測人員及時(shí)對另置容器中的不明液體及該公司排放的污水進(jìn)行了采樣監測,經(jīng)檢測,另置容器中化學(xué)需氧量、氨氮等因子濃度和該公司污水排放口排放的污水對應因子濃度差異較大。
【處理處罰情況】
該公司監測數據弄虛作假,逃避監管排放污染物的行為,違反了《水污染防治法》第39條之規定,涉嫌篡改、偽造監測數據。
依據《水污染防治法》第83條第3項之規定,生態(tài)環(huán)境部門(mén)決定對該公司的環(huán)境違法行為處以罰款45.2萬(wàn)元。并依法將案件移送公安機關(guān)進(jìn)一步偵辦。
【案件啟示】
重點(diǎn)排污單位應當依法安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備,與生態(tài)環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監測設備正常運行,主動(dòng)接受監督。排污企業(yè)逃避監管,人為干擾在線(xiàn)監測數據采集,性質(zhì)惡劣、后果嚴重,必須堅持發(fā)現一起、查處一起、曝光一起。本案中,企業(yè)無(wú)視法律法規規定,逃避監管,被依法嚴肅予以查處,具有典型性、震懾性。
10.德宏州某硅業(yè)公司監測數據弄虛作假逃避監管案
2022年7月以來(lái),德宏州生態(tài)環(huán)境局盈江分局頻繁收到某硅業(yè)有限公司煙氣在線(xiàn)監測數據異常情況報告,引發(fā)了執法人員警覺(jué),執法人員隨即從省污染源自動(dòng)監控信息管理平臺調閱了該公司自2022年6月份開(kāi)爐生產(chǎn)以來(lái)的污染物在線(xiàn)監測數據,發(fā)現部分天數夜間時(shí)段監測數據異常偏低,執法人員從經(jīng)驗判斷,企業(yè)一定存在貓膩。
2022年8月3日,執法人員對該公司進(jìn)行突擊現場(chǎng)執法檢查,最終通過(guò)細致調查,查實(shí)該公司實(shí)施了以下違法行為。
一是干擾在線(xiàn)監測數據。2022年7月18日上午7時(shí)左右,該公司環(huán)保管理工作人員擅自進(jìn)入煙氣在線(xiàn)監測站房將煙氣連續在線(xiàn)監測系統分析儀采樣管拔出進(jìn)行反吹作業(yè),反吹結束后未將采樣管插回分析儀,直至當天上午10時(shí)47分,煙氣在線(xiàn)監測運維單位人員巡檢發(fā)現后才將采樣管插回分析儀,并主動(dòng)在巡檢記錄里詳細記錄了有關(guān)情況,采樣管拔出期間煙氣在線(xiàn)監測數據失真。該公司環(huán)保管理人員在未經(jīng)允許的情況下,擅自干擾儀器設備正常采樣,已涉嫌干擾在線(xiàn)監測數據。
二是非應急情況下開(kāi)啟應急排放口,將部分大氣污染物直接外排。現場(chǎng)檢查時(shí),該公司1#爐布袋收塵室頂部4個(gè)旁路應急開(kāi)口處于打開(kāi)狀態(tài),大量煙塵等污染物從應急口溢出,該行為已涉嫌“非緊急情況下開(kāi)啟應急排放口”逃避監管排污。
三是擅自停運脫硫系統。經(jīng)過(guò)調閱該公司煙氣在線(xiàn)監測系統數據,并對脫硫監控系統記錄的風(fēng)機運行數據進(jìn)行分析、取證,查實(shí)2022年6月開(kāi)爐生產(chǎn)以來(lái),該公司多次在生產(chǎn)過(guò)程中于下午18時(shí)左右至次日7時(shí)左右停運脫硫風(fēng)機,使二氧化硫等污染物未經(jīng)脫硫系統處理直接從前端收塵布袋工段排放。
【案件處理處罰情況】
依據《大氣污染防治法》第99條第3項的規定,該案當事人的行為屬“通過(guò)逃避監管的方式排放大氣污染物”,鑒于該企業(yè)屬于非重點(diǎn)排污單位,生態(tài)環(huán)境部門(mén)決定對該公司處以罰款50萬(wàn)元。
對主要責任人移送公安予以行政拘留。
執法實(shí)踐中,排污企業(yè)為了節約成本,往往通過(guò)逃避監管的方式排放污染物,該類(lèi)行為主觀(guān)惡性深,危害后果嚴重,歷來(lái)是監管執法打擊的重點(diǎn)。本案中,涉事企業(yè)故意干擾在線(xiàn)監測數據采集、擅自停運脫硫系統,在非應急情況下開(kāi)啟應急排放口排放污染物,逃避監管排放污染物的表現形式非常典型,后果嚴重,被生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處。該案亮點(diǎn)突出,具有典型性、震懾性。